在国家“十二五”的大背景下，中国太阳能热利用产业依靠自身的产业升级如何发展呢？
我国太阳能热利用产业当前发展规模和速度的基础上，确立了“十二五”期间将实现的市场目标，这一套总体目标将依靠我们在不同领域、不同方向的技术升级得以实现。
这套市场目标可概括为“一大目标、两个突破、三大贡献率、四面扩展、五大工程、八个领域”：
一大目标即实现到2015年完成总保有量约4亿平方米的目标，同时千人均有280平方米。
两个方面要重点突破，一是现代化平板生产线，二是全自动连续镀膜生产线，要使这两项达到国际先进水平。
三大贡献率是指太阳能光热占整个太阳能贡献、太阳能占可再生能源的贡献和太阳能占整个能源消费的贡献。
四大扩展是指在户用型基础上向工程化扩展，在低温利用基础上向中高温扩展，在民用基础上向工农业应用扩展和由洗浴向采暖空调扩展。
五大工程是指集中供热水工程、采暖工程、工业及中温工程、农业应用和千县万村农村应用，五个工程都将在“十二五”期间都得以快速发展，应用到更多地区和更广阔领域。
为了确保上述内容的实现，太阳能热利用技术将在“八大领域”进行纵深发展，这也形成了“十二五”期间中国太阳能热利用产业的技术发展路线图：开发和推广太阳能低温热水集成技术；开发高效平板太阳能集热器技术；开发推广分体式二次回路太阳能热水系统等新型承压式太阳能热水系统；开发推广太阳能热水采暖及空调技术；开发太阳能中高温集热技术；开发推广主被动结合的太阳房和太阳灶技术和产品；开发空气集热器，推广太阳能干燥技术及其他太阳能热利用在工农业生产中的应用技术（海水淡化、工农业用热水、输油管道加温等）；太阳能热发电集热、储热技术开发与应用。
以市场目标引导技术方向，以技术路线实现市场目标，二者将共同描绘出一幅完整的中国太阳能热利用产业的“十二五”发展路线图。
