10月15日，黄鸣在德州皇明太阳谷再爆行业内幕，公开质疑自今年5月份国家开展“太阳能惠民工程”以来，江苏省产品质量监督检验研究院涉嫌伪造质检报告，与日出东方太阳能股份有限公司联合骗取国家政策补贴。
据皇明公司技术总监张立峰介绍，今年5月23日，国家首次确定把太阳能热水器列入节能产品惠民工程，但入围标准是什么，诸多太阳能企业并不知情。6月1日，节能产品惠民工程管理办公室发出通知，要求企业在6月4日进行申报，并提交能效检测报告、节能认证证书等15项文本资料。
从下发通知到申报材料前后只有短短几天时间，这让皇明等太阳能企业措手不及。
业内人士表示，今年5月国务院首次确定太阳能热水器列入节能惠民工程，这意味着总额高达256亿元的节能惠民工程中将拿出40亿元用于补贴太阳能热水器行业。
很显然，哪家企业入围的时间更早、产品更多，获得的政策补贴金额就会更多。
“在第一批名单中，皇明只申报了两个型号，其他18家公司中多数上报数量不足10个，最多的也只有31个，甚至许多省份没有一家企业来得及上报。而江苏日出东方一家企业一次性提交了160个型号，几乎相当于全国其他省份产品入围型号的总和。这简直让人匪夷所思！”黄鸣言辞间颇为愤怒。
据介绍，一份能效检测报告，包含型式检验报告在内，在连续满足试验条件，且不考虑热水系统进行不同检测项目所必需的测试仪器设备安装、被测样品充放水、整机移动等的时间损耗的前提下，至少需要5~7天时间，正常需要10天左右。
此外，业内最权威的国家级太阳能热水器检测中心北京检测中心在启用新检测基地之前，同时能够检测太阳能热水器的能力只有40几台，检测周期是1周。黄鸣认为，江苏质检院作为省级监测中心，却能在如此短的时间里为一家企业出具100多份检测报告，明显有悖常理。
“如果说在能耗标准颁布后，企业有产品上市，尝试着做几款产品的检测是有可能的，我相信其他入围第一批名单的企业也有类似经历，但拿上百款产品提前做检测，这种"未卜先知"在常理上是说不通的！”黄鸣说。
同样可以作为佐证的是，第二批名单申报时间定在8月份，企业准备相关申报材料相对从容。但同样因为检测中心的检测能力有限，没有任何一家检测中心有同时检测皇明申报全部数量热水器的能力，皇明的几十台热水器也只能分三批送往北京、武汉和济南进行检测。
“检测报告就是公信力，更是消费者的安全保障。目前，行业"潜规则"尚未清除，"强安标"尚未建立，现行国家标准存在严重安全缺失的背景下，作为在消费者利益保障最后一关的检测，如此儿戏，广大消费者利益如何保证？质量如何保证？更何谈行业健康发展？社会公信力何谈？诚信何在？”黄鸣表示，他将就此事向工信部、财政部、发改委、国家质检总局、全国人大常委会、江苏省技术监督局、行业协会等相关机构进行实名投诉。
